■記者 周洋

　今年以來，一場踐行101%服務(wù)、打造效能淮安的戰(zhàn)役在全市打響，而作為這場戰(zhàn)役的一脈，市運(yùn)輸管理處旗幟鮮明地提出了以人文運(yùn)輸新理念貫徹、踐行101%服務(wù)的目標(biāo)，形成了獨(dú)具運(yùn)管特色的新風(fēng)潮。

新理念、新風(fēng)潮，帶來的是新作為、新成績�；仡櫧衲暌詠砘窗策\(yùn)管人打造人文運(yùn)輸?shù)钠D辛歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，人文運(yùn)輸這一尚待充分詮釋的語詞之下，淮安的企業(yè)、百姓已經(jīng)從受益良多，從乘客出行到貨物運(yùn)輸，從行政許可到市場秩序……

　　從22天到10分鐘：“運(yùn)管速度”詮釋滿意服務(wù)

貨的司機(jī)老王怎么也想不到，他拿著一沓材料來到審批中心交通運(yùn)政窗口，僅僅一支煙的功夫，便順利拿到了貨運(yùn)資格證。“真是太快了，以為要等上三五天呢！”老王拿著小本本，興奮之情溢于言表。

幾年前，辦結(jié)一個(gè)行政審批事項(xiàng)又何止三五天呢！“從2006年開始，經(jīng)過三次壓縮審批辦結(jié)時(shí)限，窗口現(xiàn)有的13項(xiàng)行政審批事項(xiàng)由原來平均辦結(jié)時(shí)限22天，減少到一般程序許可事項(xiàng)平均3天，當(dāng)場許可事項(xiàng)不到10分鐘。”市運(yùn)管處負(fù)責(zé)人告訴記者。

從22天到10分鐘，市運(yùn)管處實(shí)現(xiàn)了行政審批提速95%以上，滿意服務(wù)的“運(yùn)管速度”體現(xiàn)得淋漓盡致。

在踐行101%服務(wù)的過程中，市運(yùn)管處認(rèn)識(shí)到，101%服務(wù)理念的核心是對(duì)人的關(guān)懷，即使是在服務(wù)企業(yè)的過程中，實(shí)際發(fā)生的也是人與人交往溝通的行為。也正基于此，市運(yùn)管處在提出了人文運(yùn)輸這一行業(yè)發(fā)展新理念，充分做足人的文章，以對(duì)人的關(guān)懷推動(dòng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

行政審批的提速只是市運(yùn)管處打造人文運(yùn)輸?shù)闹�力點(diǎn)之一。“辦事的人最怕來回跑、耗時(shí)間。”交通運(yùn)政窗口負(fù)責(zé)人說，市運(yùn)管處通過創(chuàng)新內(nèi)部辦理流程、下放審批權(quán)限、提前了解項(xiàng)目情況、超前指導(dǎo)項(xiàng)目單位申報(bào)等方式，給業(yè)戶帶來了極大的方便。記者在交通運(yùn)政窗口看到，該窗口對(duì)每一事項(xiàng)都提供了可格式化告知服務(wù)，這些告知服務(wù)不是常見的申請材料目錄，而是非常具體的示范文本，讓辦事人一看即知。

不僅是行政審批窗口，全市運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)角落幾乎都做足了“速度”文章。今年，市運(yùn)管處成功申報(bào)了9條“江蘇快貨”線路，近3年間，淮安市“江蘇快貨”線路達(dá)到了25條。客運(yùn)方面，在淮安至南京、金湖至南京、盱眙至南京三條班線44輛車成功貼上“江蘇快客”品牌標(biāo)志之后，今年，市運(yùn)管處又申報(bào)了淮安至蘇州、無錫、常州、徐州、合肥等多條班線共22輛班車為“江蘇快客”品牌。“不僅要讓乘客走了，更要讓他們走好，享受一段安全、舒心、快捷的旅程。”在時(shí)間就是生命的今天，打造人文運(yùn)輸，提供滿意服務(wù)，“快”字必不可少。

　　從城區(qū)到家門口：人文情懷織就便民網(wǎng)絡(luò)

楚州區(qū)朱橋鎮(zhèn)的張正美大爺前不久去了趟南京，這趟出門讓他耳目一新。“到朱橋客運(yùn)站就可以買好票，掐好時(shí)間到客運(yùn)站，人一到就上車。”張正美講述他這次出門時(shí)，就像一位胸有成竹、從容不迫的將軍，一切都在他的“掌控”之中。

但在以前，他卻沒有體驗(yàn)過這般的從容，“在路邊等車不知要等多久，上車了還不一定有座位，到城里車站打票吧，又不知道幾點(diǎn)才能走。”今年3月，市運(yùn)管處率先在楚州流均、涇口、車橋、朱橋等4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站實(shí)行全省公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，老百姓到任一客運(yùn)站均可購買省內(nèi)任一客運(yùn)班次的車票。“今年以來，全區(qū)已聯(lián)網(wǎng)售票32.3萬張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)售票11.6萬張，流均等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就賣了4萬多張票。”楚州客運(yùn)站總經(jīng)理張步忠說。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)售票后，乘客的知情權(quán)、選擇權(quán)得到了充分保證，客流量也比同期增長了差不多一倍左右。

更令人欣喜的是，目前，全市已建和在建的農(nóng)村客運(yùn)站共有44個(gè)，不久將有更多的群眾可以在家門口購票、上車。

農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)只是市運(yùn)管處打造人文運(yùn)輸、構(gòu)筑便民網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)縮影。“人文運(yùn)輸要求處處以人為本，把人的需求作為運(yùn)管工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”市運(yùn)管處如此理解人文運(yùn)輸?shù)暮�義，“這就要求我們不僅要想群眾之所想，急群眾之所急，而且要想群眾中未曾想，讓群眾在感受滿意服務(wù)的同時(shí)，收獲意想不到的驚喜。”

6月7日，一年一度的高考來臨。對(duì)許多城市的出租車司機(jī)來說，這又是“發(fā)財(cái)”的好機(jī)會(huì)。但在淮安，出租車“愛心送考”已經(jīng)連續(xù)多年，不僅沒有擅自漲價(jià)，而且免費(fèi)接送考生，這讓許多考生和家長在滿心歡喜的同時(shí)又感到“意外”。更讓他們感到“意外”的是，今年市區(qū)共有300輛出租車為考生提供免費(fèi)“愛心送考”服務(wù)，比去年增加了數(shù)倍，占市區(qū)出租車總量近三分之一。

享受到市運(yùn)管處送出驚喜的，不只是考生和家長。在市城南汽車客運(yùn)站，淮汽集團(tuán)負(fù)責(zé)人一見面就“抖”出了一個(gè)好消息：不久以后，群眾就可以通過手機(jī)購買汽車票了。要知道，僅在目前，乘客就可以通過車站售票窗口、淮通物流園等聯(lián)網(wǎng)售票窗口、全市173個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)、118114等呼叫臺(tái)、淮汽集團(tuán)網(wǎng)站等多種途徑購票。而且，單是網(wǎng)上購票，乘客就可以選擇充值卡、網(wǎng)銀、支付寶等多種支付手段。“即使放在全省乃至全國，有淮安這么多購票、支付方式的城市，都非常少見。”集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者。

不僅如此，近年來，在市委、市政府和市交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，把老人免費(fèi)乘公交的年齡從70歲降到了65周歲，推出了淮安至南京、上海、汕頭、石家莊等多條客運(yùn)班線惠民特價(jià)票，構(gòu)建了機(jī)動(dòng)車維修駕培救援網(wǎng)絡(luò)，年均投放150臺(tái)公交車……這一系列舉措全部指向一個(gè)目標(biāo)：用淮安運(yùn)管人的人文情懷構(gòu)筑一張人暢其行、貨暢其流的便民網(wǎng)絡(luò)。

　　從局部到全局：全面叫響人文運(yùn)輸品牌

市運(yùn)管處提出人文運(yùn)輸新理念，并非一蹴而就的舉動(dòng)，而意味著艱難又漫長的探索。“我們首先從客運(yùn)入手，做好便民惠民文章，然后才慢慢鋪開到整個(gè)運(yùn)輸管理工作當(dāng)中。”市運(yùn)管處負(fù)責(zé)人說。人文運(yùn)輸理念的提出和深化經(jīng)歷了一次從局部到全局的拓展、深化。

機(jī)動(dòng)車“綠色維修”創(chuàng)建便是人文運(yùn)輸理念從局部到全局邁出的重要一步。機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)由于自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)目前已成為一個(gè)較大的污染源。市運(yùn)管處以打造人文運(yùn)輸為契機(jī)，在全行業(yè)開展了以節(jié)能增效、低碳環(huán)保、促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的的“綠色維修”創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定了淮安市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)“綠色維修”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套具有行業(yè)特色、科學(xué)完善、可行性強(qiáng)的“綠色維修”評(píng)價(jià)體系；開展從業(yè)人員“綠色維修”培訓(xùn)，切實(shí)提高行業(yè)維修質(zhì)量和環(huán)保水平；確定東風(fēng)本田、廣州豐田等四家“4S”店作為行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，全面提高全行業(yè)企業(yè)和職工開展創(chuàng)建工作的意識(shí)和能力。目前，淮安市4家示范企業(yè)已全面達(dá)到“綠色維修”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)投入技改資金200余萬元，購置了靜音型空氣壓縮機(jī)、稀料回收機(jī)、尾氣凈化裝置和廢品分類收集箱，徹底解決噪音、有毒廢料的污染；建設(shè)了廢水、廢液沉淀池，改造了排放管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)污水與生活污水分離；對(duì)所有水電開關(guān)進(jìn)行綠色提醒裝飾，張貼綠色環(huán)保宣傳畫，在廠區(qū)營造綠色、節(jié)能、環(huán)保的氛圍。據(jù)悉，淮安市“綠色維修”創(chuàng)建活動(dòng)將通過3年時(shí)間，使所有維修從業(yè)人員基本形成環(huán)境保護(hù)、節(jié)能增效的理念；形成一個(gè)維修廢棄物和有害排放物小、資源利用效率高、勞動(dòng)保護(hù)性好的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制；將淮安市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)建設(shè)成為淮安市環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的低碳行業(yè)之一。

8月10日上午，市運(yùn)管處執(zhí)法人員與公安、工商、城管等部門聯(lián)動(dòng)，來到了市區(qū)大同路、銀川路、八二路等小物流較集中的區(qū)域，打響了一場整治小物流的“戰(zhàn)役”。大同路上的淮安市萬達(dá)物流有限公司，只有一間10平米見方的房子，里面除了一套桌椅，沒有其他設(shè)施。執(zhí)法人員在下發(fā)整改通知書的同時(shí)，不厭其煩地講解優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人把公司遷到物流園區(qū)，令經(jīng)營戶大為感動(dòng)。

“這些‘小物流’不僅妨礙交通、影響市容，而且小散亂弱、無序競爭，很難做久做強(qiáng)，與此同時(shí)，市區(qū)部分物流園則面臨‘吃不飽’”，市運(yùn)管處負(fù)責(zé)人告訴我們，采取疏堵結(jié)合的辦法引導(dǎo)小物流進(jìn)駐大園區(qū)，一方面扶持了物流園做大做強(qiáng)，推動(dòng)了全市物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一方面又給“小物流”以生存和進(jìn)一步發(fā)展的空間。

如果說“柔性執(zhí)法”體現(xiàn)的是人文運(yùn)輸外延的拓展，那么小物流整治則表明人文運(yùn)輸理念內(nèi)涵的深化：運(yùn)輸管理工作要保障群眾和經(jīng)營者的眼前利益，更要保障他們的長遠(yuǎn)利益。“小物流整治”的一攬子措施既能照顧經(jīng)營戶的眼前利益，又充分考慮了他們的長遠(yuǎn)利益——看似“硬邦邦”的執(zhí)法、整治中，透露出的是淮安運(yùn)管人的智慧和深切的人文關(guān)懷。

全面叫響人文運(yùn)輸新理念，是踐行101%服務(wù)的“運(yùn)管實(shí)踐”，是101%服務(wù)品牌結(jié)出的一朵奇葩。“運(yùn)輸管理工作面廣量大、錯(cuò)綜復(fù)雜，只有不斷地把人文運(yùn)輸理念應(yīng)用到工作的各個(gè)方面，才能最大限度地讓管理、服務(wù)的對(duì)象100%滿意，并給他們帶來意想不到的驚喜。”市運(yùn)管處處長姜衛(wèi)東如是說。