在去年年底召開的黨代會上，市委書記劉永忠指出，要實施更加積極的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展對外開放的廣度和深度。

近年來，隨著淮安市開放型經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是越來越多的外資企業(yè)入駐，出入境的需求急劇增加。來自市公安部門的數(shù)據(jù)顯示，去年淮安市出入境人次超過三萬，較2007年前每年1000人次出入境的數(shù)量增長30倍。

市民出境便捷、境外人士進(jìn)入無阻，是實施對外開放的基本要求。記者日前在采訪中發(fā)現(xiàn)，越來越暢通的出入境渠道正策應(yīng)市委市政府?dāng)U大對外開放的戰(zhàn)略決策，讓人們在淮安出入無“境”。

■記者 唐筱葳 通訊員 蘇士金

出境便捷

去年底，清河區(qū)婦幼保健院退休職工朱奶奶終于如愿以償，在女兒的陪同下移居香港了，想著晚年生活無憂，她舒心地笑了。

朱奶奶有兩個女兒，一個在香港一個在內(nèi)地，由于與內(nèi)地女兒不合，年高體弱的她一心只想定居香港安享晚年。但因為在內(nèi)地還有個女兒，她的定居申請幾度被香港駁回。無奈，朱奶奶找到市政府求助。了解朱奶奶情況后，淮安市出入境部門積極收集材料，向公安廳匯報其特殊困難，并主動作擔(dān)保，終于為其爭取了來往港澳簽注的便利。

在對外開放過程中，向全球展示自我、學(xué)習(xí)和借鑒一切先進(jìn)的東西，其關(guān)鍵在于“走出去”，要走得便捷、走得順暢。淮安市在出入境管理過程中，科學(xué)簡化審批手續(xù)，實施人性化管理，極大地便利市民出境。針對日益激增的出入境人流，淮安市出入境管理部門推出了提前預(yù)約等便民措施，一年365天、一天24小時提供預(yù)約服務(wù)，為工作日辦證有困難的申請人提供假日服務(wù)，為時間寬裕的申請人提供閑時服務(wù)，為旅游團隊提供專段服務(wù)，極大地減少申請人排隊等候時間。

女兒在淮中國際班就讀的陳女士記得，去年底，女兒準(zhǔn)備到加拿大讀書必須申請護照，因為不想耽誤上課，她就提前撥打淮安市出入境管理部門的預(yù)約電話，請求安排周二中午12點辦理手續(xù)，并得到了同意。當(dāng)日，女兒結(jié)束上午課程后，她將女兒帶至淮安市出入境接待大廳，幾分鐘就辦好了申請手續(xù)，女兒一節(jié)課都沒拉下。

入境暢通

臺資企業(yè)實聯(lián)化工董事長林伯實，經(jīng)常往來于臺灣與淮安之間，切實地感受到了出入境的暢通。去年，林伯實想辦一個五年居留期臺商證，他下午近6點來到淮安市出入境管理部門，提出了辦證需求并表示希望在第二天中午離淮時拿到此證。管理處接辦后，特事特辦，受理、審查、掃瞄、照像、處長審批六個程序一氣呵成，當(dāng)晚就將資料傳到省公安廳辦證中心。第二天一早，該處處長高洪林駕車到了省廳辦證中心，于上午10點鐘趕回淮安，將臺商證交到了林伯實手中。林先生感動地說：“你們給我辦了一個加急中的加急！”。去年，在市長高雪坤隨江蘇省代表團赴臺時，林先生對高市長提到了這件讓他感動的事，并主動要求該集團另五名董事的臺商證也在淮安辦。

隨著淮安市外向型經(jīng)濟的發(fā)展，入駐淮安市的外資企業(yè)日漸增多，尤其是臺資企業(yè)，至目前已突破600家。如何通過服務(wù)減少跨境往來的不便，就成了淮安市出入境部門的工作重點、難點。為此，淮安市在出入境接待大廳開辟綠色通道，將富士康、實聯(lián)化工等大型涉外單位及本地大型企業(yè)、名牌商標(biāo)企業(yè)等作為服務(wù)重點，通過設(shè)立“1號窗口”、“臺商窗口”、假日預(yù)約辦證等服務(wù)措施，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。

今年1月，韓國一著名的跆拳道教練隨韓國團旅游來到淮安。淮安市體育局抓住機會邀請該跆拳道教練到淮安體校執(zhí)教，他欣然同意。但他持有的是旅游簽證，要辦工作簽證得有外籍專家證或是就業(yè)證�；窗彩谐鋈刖彻芾聿块T民警就依法變通，先是給這位教練辦理了一個月的延長旅游簽證。在此基礎(chǔ)上，管理處又為他辦理了工作簽證。就這樣，一個重要的人才引進(jìn)了淮安。

服務(wù)溫馨

據(jù)了解，淮安市境內(nèi)目前有涉外企業(yè)984家、外籍人士逾萬人。來到淮安，如何讓這些企業(yè)和個人在異國他鄉(xiāng)克服一些地域上的差異，適應(yīng)、融入這里的生活，并獲得更大的發(fā)展，淮安市出入境管理部門在這方面作了不少有益的探索。

為了解并解決外籍人士在淮生活工作中的困難，淮安市出入境管理部門建立了定期走訪制度，由外管民警定期走訪淮安市的外資企業(yè)、有外籍工作人員的學(xué)�；蚱髽I(yè)，幫助這些單位建立外事人員服務(wù)管理制度，進(jìn)行安全指導(dǎo)，解決具體困難等。2010年11月底，在臺資企業(yè)江蘇實聯(lián)化工的走訪中，當(dāng)?shù)弥�該企業(yè)急需為兩名來淮參與項目設(shè)計的外籍專家辦簽證手續(xù)，淮安市出入境管理部門立刻主動與省廳出入境管理處、南京祿口機場聯(lián)系，快捷為該企業(yè)邀請的葡萄牙籍世界頂級建筑師SIZA VIEIRA一行二人辦理口岸簽證，使他們能在接到邀請后兩日內(nèi)抵淮參與項目設(shè)計，保證了企業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度。

對于一些來淮投資、管理、商務(wù)的臺胞及外籍人員來說，由于事務(wù)繁忙，簽注到期而忘記續(xù)簽，是常有的事。為此，淮安市出入境管理部門依托網(wǎng)絡(luò)信息手段，推出QQ組群、電子郵件等快捷服務(wù)，及時溫馨提醒，對非故意造成逾期非法居留10日以內(nèi)的，只教育不罰款。臺商協(xié)會名譽會長吳添福及不少協(xié)會成員都在淮安體驗到了這種人性化服務(wù)，感受到這個城市似海般的廣闊胸懷。