信用是一個比較抽象的概念，如何依托信用開展分級分類監(jiān)管？“信用+監(jiān)管”新型監(jiān)管模式又為企業(yè)帶來了哪些益處？——中國淮安網(wǎng)網(wǎng)友 150****0386

《淮安市持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》明確提出，推進(jìn)國家級信用合規(guī)管理創(chuàng)新試點(diǎn)，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)經(jīng)營主體健康成長。

信用是企業(yè)發(fā)展的基石。為發(fā)揮好信用“指揮棒”作用，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，淮安創(chuàng)新推出“信用+監(jiān)管”新型監(jiān)管模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施分級分類差異化監(jiān)管，著力打造一流營商環(huán)境。

廣泛收集信用數(shù)據(jù)是開展監(jiān)管的第一步。近年來，淮安運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，廣泛收集88類涉企信用數(shù)據(jù)，其中正向指標(biāo)24類、負(fù)向指標(biāo)35類、其他指標(biāo)29類，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的自動分類、動態(tài)更新。在此基礎(chǔ)上，廣泛歸集涉企信息，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化全市272個監(jiān)管部門涉企信用信息歸集，及時向省市場監(jiān)管信息平臺歸集日常履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)登記備案、許可審批、行政處罰、失信聯(lián)合懲戒、年報(bào)公示、抽查檢查、列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單等信息，共享至企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果動態(tài)更新提供實(shí)時數(shù)據(jù)支持。

依托信用數(shù)據(jù)，淮安按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況由低到高將企業(yè)分為信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類）四類。截至今年5月，全市共有A類企業(yè)16466戶、B類企業(yè)78492戶。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類差異化監(jiān)管。監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，制訂“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查計(jì)劃，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和檢查方式。對A類企業(yè)降低抽查比例和頻次，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實(shí)際情況可不主動實(shí)施現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”，對D類企業(yè)加大抽查比例和頻次，主動實(shí)施現(xiàn)場檢查，對重點(diǎn)檢查事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋抽查。企業(yè)信用分級分類解決了以往監(jiān)管工作中針對性不強(qiáng)、監(jiān)管重點(diǎn)不精準(zhǔn)的問題，既保證必要的監(jiān)管效果和風(fēng)險(xiǎn)防范成果，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民，獲得了企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。值得一提的是，淮安推行納失預(yù)告寬限制度和信用修復(fù)證明做法，對符合條件的失信經(jīng)營主體“能修盡修”“應(yīng)修盡修”。

標(biāo)本兼治，助力經(jīng)營主體防范化解失信風(fēng)險(xiǎn)�；窗卜e極推進(jìn)國家級信用合規(guī)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，制定出臺《淮安市市場主體信用合規(guī)建設(shè)指引》，創(chuàng)新推出“合規(guī)指引+信用承諾”市場監(jiān)管新機(jī)制。市市場監(jiān)管局與市國資委、市工商聯(lián)合開展《淮安市市場主體信用合規(guī)建設(shè)指引》試點(diǎn)工作，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，確定白酒生產(chǎn)、機(jī)動車檢測兩個行業(yè)為試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式幫助各類經(jīng)營主體加強(qiáng)信用合規(guī)建設(shè)，適時進(jìn)行自身的信用等級自評和風(fēng)險(xiǎn)評估，降低違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，提升市場整體信用水平，促進(jìn)市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

■融媒體記者 劉 夢，通 訊 員 程培宣 曾 軍