說起淮安經(jīng)開區(qū)檢察院第三檢察部副主任、公益訴訟工作負(fù)責(zé)人單向陽(yáng)，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱贊她是敢想敢干的“女將”。從檢17年，她始終保持“盯”的精神、“闖”的勁頭和“愛”的情懷，在她摯愛的檢察事業(yè)中“向陽(yáng)而行”。

干一行、鉆一行、精一行

“既然選擇了檢察官這個(gè)職業(yè)，就要對(duì)得起這個(gè)身份�！边@是單向陽(yáng)對(duì)自己的基本要求。自2008年進(jìn)入檢察系統(tǒng)，單向陽(yáng)先后歷經(jīng)公訴、反貪、控申、行政檢察、公益訴訟等崗位，業(yè)務(wù)精湛，成果豐碩，是干警心中當(dāng)之無愧的“全科型”檢察官。

2017年，單向陽(yáng)被市檢察院推薦參加全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴競(jìng)賽。在備賽的一個(gè)月里，她自加壓力，全力以赴，最終取得了全省第七名的成績(jī)，獲評(píng)全省刑事申訴業(yè)務(wù)標(biāo)兵，記個(gè)人三等功一次。

“無論在哪個(gè)崗位，她都能認(rèn)真、負(fù)責(zé)地做好�！碧崞饐蜗蜿�(yáng)的業(yè)務(wù)水平，領(lǐng)導(dǎo)和同事們都很信服。2018年初，根據(jù)黨組安排，單向陽(yáng)開始負(fù)責(zé)公益訴訟這項(xiàng)“新業(yè)務(wù)”。新的領(lǐng)域意味著新的挑戰(zhàn)，為此，她積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)定，廣泛搜集全國(guó)各地的典型案例，提升專業(yè)水平。

在辦理全市首例刑事附帶民事公益訴訟案件時(shí)，面對(duì)法檢兩院在案件受理及懲罰性賠償金方面存在的較大分歧，單向陽(yáng)主動(dòng)邀請(qǐng)法官共同學(xué)習(xí)懲罰性賠償金訴求法律規(guī)定和既判案例、組織專家論證實(shí)然損害。同時(shí)，積極促成市檢察院與市消協(xié)制定懲罰性賠償金的管理和使用機(jī)制，在全省率先明確懲罰性賠償金繳納賬戶和具體使用范圍，獲省人大立法認(rèn)可。

最終，檢察機(jī)關(guān)起訴意見獲法院判決支持，涉案3名被告共承擔(dān)142萬余元懲罰性賠償，是當(dāng)時(shí)全省提起懲罰性賠償金額最高的案件，入選江蘇省檢察院2019年新聞發(fā)布會(huì)十大案例，被推薦為最高檢指導(dǎo)案例備選案例。

近三年來，單向陽(yáng)以精益求精的態(tài)度辦理各類公益訴訟案件116件，其中入選國(guó)家級(jí)案例4件、省級(jí)案例3件，她入選全省公益訴訟檢察人才庫(kù)、全市首批檢察業(yè)務(wù)專家。

會(huì)思、會(huì)做、顧大局

“為黨和國(guó)家大局服務(wù)，是公益訴訟檢察的題中應(yīng)有之義�！弊鳛榛窗步�(jīng)開區(qū)的一員，單向陽(yáng)始終堅(jiān)持將公益訴訟與服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合。

2023年6月，單向陽(yáng)在辦理一起環(huán)境污染領(lǐng)域公益訴訟案時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案排污企業(yè)未依法繳納環(huán)保稅。經(jīng)過走訪調(diào)查，轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)對(duì)環(huán)保稅知之甚少，環(huán)保、稅務(wù)部門在稅收協(xié)征、協(xié)助等方面也存在爭(zhēng)議。于是，經(jīng)開區(qū)檢察院依職權(quán)啟動(dòng)行政公益訴訟立案程序，并通過數(shù)據(jù)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)未繳納環(huán)保稅線索80余條。

“環(huán)保稅的稅額雖然不大，但是對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意義卻很重要，希望大家都能主動(dòng)去了解、執(zhí)行�！痹诎讣�公開聽證會(huì)上，單向陽(yáng)深入講解環(huán)保稅相關(guān)法律規(guī)定，環(huán)保、稅務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)應(yīng)履行的法定職責(zé)，推動(dòng)建立環(huán)保稅征收協(xié)作機(jī)制。聽證會(huì)后，轄區(qū)開展環(huán)保稅征收與追繳專項(xiàng)行動(dòng)，共計(jì)追繳稅款1100余萬元。

在單向陽(yáng)的帶領(lǐng)下，經(jīng)開區(qū)檢察院公益訴訟團(tuán)隊(duì)深度參與全區(qū)低效企業(yè)盤活攻堅(jiān)行動(dòng)，督促追繳欠繳稅款366萬余元；督促全區(qū)175家企業(yè)342臺(tái)設(shè)備排查升降貨梯作業(yè)安全隱患，推動(dòng)行業(yè)協(xié)調(diào)履職規(guī)范整改。單向陽(yáng)連續(xù)三年被評(píng)為全區(qū)先進(jìn)個(gè)人，經(jīng)開區(qū)檢察院連續(xù)三年榮獲全區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展綜合考核第一等次。

敢想、敢為、譜新篇

為進(jìn)一步提升公益訴訟成效，經(jīng)開區(qū)檢察院將“紅益盛開”作為年度黨建書記項(xiàng)目。

“我們是黨員，有責(zé)任、有義務(wù)在工作中沖鋒在前、做好表率！”作為經(jīng)開區(qū)檢察院第三黨支部副書記，單向陽(yáng)組建“黨員公益攻堅(jiān)隊(duì)”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以實(shí)踐將黨建工作融入公益訴訟履職全過程和各環(huán)節(jié)。

她勇于擔(dān)當(dāng)，積極回應(yīng)群眾期盼，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)婦女“兩癌”篩查體檢制度，推動(dòng)40余家餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩珕栴}整改、30余個(gè)小區(qū)“飛線充電”整治、10余個(gè)事故高發(fā)路段設(shè)施修復(fù)等，將公益訴訟履職延伸至群眾身邊。

她善于作為，依托“益心為公”志愿者平臺(tái)，吸納人大代表、高校學(xué)生等48名公益觀察員，提報(bào)解決公益損害案件52件，督促轄區(qū)7條主干道盲道及75個(gè)公交站臺(tái)無障礙坡道修復(fù)、7個(gè)流動(dòng)加油點(diǎn)排查、21個(gè)“廠中廠”低高空作業(yè)安全隱患整改，形成“黨員帶頭、群眾參與、共護(hù)公益”的治理新格局。

她敢于創(chuàng)新，推動(dòng)研發(fā)商業(yè)預(yù)付卡綜合監(jiān)督模型，及時(shí)移送監(jiān)督線索54條，集中處置預(yù)付卡投訴2000余件，其經(jīng)驗(yàn)做法被省檢察院推廣，專項(xiàng)調(diào)研獲市政府重視，數(shù)字模型獲評(píng)全國(guó)政法智能化建設(shè)典型案例，以數(shù)字檢察助力公益訴訟提質(zhì)增效。

從“單兵作戰(zhàn)”到“多元共治”，單向陽(yáng)始終懷著對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)和對(duì)法律的無限敬畏，以匠心守初心，做檢察戰(zhàn)線的“追光者”。

■通訊員 徐 倩