“以往辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目‘三同時’審查，要往返市區(qū)多次，現(xiàn)在能在園區(qū)辦理，省了我們不少事！”日前，在淮安工業(yè)園區(qū)辦理完相關(guān)業(yè)務(wù)后，江蘇淮江科技有限公司負(fù)責(zé)人感嘆道。去年8月，我市出臺《關(guān)于支持淮安工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，針對工業(yè)園區(qū)距離市行政審批中心較遠(yuǎn)，企業(yè)辦理安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可、備案等事項不便的實際，進一步深化“放管服”改革，選派專員入駐工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，下沉受理相關(guān)許可和備案事項，切實打通服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”。

安全是發(fā)展的前提。為創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，去年6月，我市啟動實施“安企護淮”行動，聚焦企業(yè)、群眾急難愁盼，進一步強化服務(wù)、深化改革、優(yōu)化執(zhí)法，切實以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

“三個轉(zhuǎn)變”推動服務(wù)更有力度

聚焦重大項目、重點企業(yè)，我市創(chuàng)新開展“邀約式”指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門及行業(yè)專家，為企業(yè)提供“定制式”安全技術(shù)指導(dǎo)，深入企業(yè)排查風(fēng)險隱患，以實際行動護航企業(yè)發(fā)展。

建立重大項目全程幫辦機制，組建一支由業(yè)務(wù)骨干、安全專家組成的幫辦服務(wù)團隊，為項目提供全流程、全過程安全指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)從被動管理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。截至今年2月底，市、縣兩級應(yīng)急管理部門124名干部職工對120個重大項目和155家重點企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決各類問題345個。建立政企協(xié)同安全聯(lián)盟機制，構(gòu)建危化、工貿(mào)等重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)“共同體”，聘請省、市安全專家，對巨石、中天鋼鐵等重大項目、重點企業(yè)提供“一對一”個性化服務(wù)，實現(xiàn)從“單打獨斗”到合力共治轉(zhuǎn)變。建立應(yīng)急預(yù)警提示聯(lián)動機制，從源頭上遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實現(xiàn)從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

“三個提升”推動改革更有深度

優(yōu)化流程，提升行政審批效率。2024年，我市對10個項目實施了并聯(lián)審批，突破性幫助江蘇鑫源煙草成功辦理全市園區(qū)外第一張危化品安全生產(chǎn)許可證，助力其成為“全國煙草行業(yè)煙用香精香料研發(fā)生產(chǎn)中心一體化平臺”籌建單位。

線上延伸，有效化解工學(xué)矛盾。實行特種作業(yè)操作證證件電子化，推廣“三項崗位人員”理論培訓(xùn)“線上+線下”相結(jié)合模式，開展企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書延期、“三項崗位人員”證書復(fù)審或者換證提醒工作，為實聯(lián)化工、淮鋼等重點企業(yè)人員考試提供上門服務(wù)。強化監(jiān)督，提升中介服務(wù)質(zhì)效。完善安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)管理機制，加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，構(gòu)建執(zhí)業(yè)規(guī)范、服務(wù)高效的市場秩序。

“三化并舉”推動執(zhí)法更有溫度

差異化執(zhí)法，實現(xiàn)精準(zhǔn)高效。遴選一批安全生產(chǎn)條件、主體責(zé)任落實較好的工業(yè)企業(yè)，納入安全生產(chǎn)“白名單”管理，實行免查免檢、無事不擾，在安全生產(chǎn)政策性資金發(fā)放、評先評優(yōu)方面給予正向激勵，并延伸至住建、交通運輸?shù)绕渌�行業(yè)領(lǐng)域，目前全市“白名單”企業(yè)已達113家。

柔性化執(zhí)法，實現(xiàn)寬嚴(yán)相濟。明確11類安全生產(chǎn)首違不罰情形，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)共辦理“首違不罰”和輕微違法免予處罰案件365件，累計減免罰款700余萬元；出臺《規(guī)范全市應(yīng)急管理系統(tǒng)涉企行政檢查十條措施》，對全市執(zhí)法頻次實行“動態(tài)監(jiān)測”“亮燈管理”，堅決杜絕隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，2024年事前立案數(shù)同比下降53.56%。

聯(lián)合化執(zhí)法，實現(xiàn)一步到位。制定跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作方案，編制聯(lián)合檢查場景清單、推送季度執(zhí)法計劃，實行“一次檢查、全面體檢、綜合會診、集中交辦”。去年以來，市應(yīng)急管理等多部門共開展各類執(zhí)法檢查212次，執(zhí)法檢查重復(fù)率同比下降7.7%。

■融媒體記者 唐筱葳，通 訊 員 張新明 劉天藝