黨的二十大報告指出，在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

近年來，淮安堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面深化社會治理改革，全國首創(chuàng)“老兵調(diào)解”工作法，積極推動優(yōu)秀退役軍人成為服務(wù)社會治理的骨干力量，以“戰(zhàn)友情結(jié)”化解“矛盾心結(jié)”，搭建起矛盾糾紛化解“連心橋”。

兵事兵調(diào)，搭牢建好“工作室”

調(diào)解是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動實(shí)踐，做好新時代調(diào)解工作是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的實(shí)際行動，是維護(hù)社會長期穩(wěn)定的重要保障。

淮安創(chuàng)設(shè)“老兵調(diào)解工作室”，起源于2018年3月�！俺闪ⅰ�老兵調(diào)解工作室’，選擇優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任人民調(diào)解員，是人民調(diào)解工作順應(yīng)形勢發(fā)展的形式創(chuàng)新，也是實(shí)踐證明行之有效的退役軍人服務(wù)保障新模式�！被窗彩型艘圮娙耸聞�(wù)局黨組書記、局長楊冬梅說，老兵做調(diào)解員，工作室就有了“兵味”，在當(dāng)好社會治理“前沿哨”方面具有得天獨(dú)厚的親和力。

如今，像這樣的“老兵調(diào)解工作室”已然遍地開花。我市在縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）全面建立服務(wù)退役軍人的專門人民調(diào)解委員會或人民調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)“老兵調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋，目前共設(shè)立“老兵調(diào)解”組織（窗口）748個。同時，從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、職能定位、規(guī)范運(yùn)行三方面著手，確保將服務(wù)退役軍人的調(diào)解組織打造成退役軍人心理情緒疏導(dǎo)站、維護(hù)權(quán)益保障站、法規(guī)政策宣傳站、訴求反映聯(lián)絡(luò)站。

“小堡壘”發(fā)揮“大作用”。我市將老兵調(diào)解與人民調(diào)解對接，建立屬地管理、分級受理、逐級辦理工作機(jī)制，配套實(shí)施專家會診、個案跟蹤等措施，對重大疑難復(fù)雜問題建立多元調(diào)解機(jī)制，提升退役軍人糾紛調(diào)處質(zhì)效。近3年，全市化解涉及退役軍人矛盾糾紛4000余起，調(diào)解成功率達(dá)99%，信訪受理辦理量連續(xù)3年呈現(xiàn)明顯下行趨勢。

兵事兵解，選優(yōu)配強(qiáng)“主攻手”

“謝謝老戰(zhàn)友，沒有你的幫忙，我們一家連個落腳的地兒都沒有！”淮陰區(qū)某村村民老何拉著調(diào)解員王海林的手舍不得放。如此動情的一幕，發(fā)生在“老兵調(diào)解工作室”現(xiàn)場。

原來，老何退伍后被分配到鄰縣一所學(xué)校，二十多年來一直住在學(xué)校宿舍。退休后，按照規(guī)定老何必須搬離�？苫氐嚼霞乙豢�，老房子破舊不堪。老何準(zhǔn)備把老房子拾掇拾掇，村里卻不允許他修繕施工。

這可急壞了老何。聽說區(qū)里有個“老兵調(diào)解工作室”，老何急匆匆地直奔區(qū)里。負(fù)責(zé)接待老何的王海林聽了老何的煩心事后，立刻對情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，老何的老房子原本已被納入拆遷范圍，為防止原住宅面積有改動，村里決定在拆遷之前禁止對拆遷范圍內(nèi)的房子進(jìn)行任何施工。王海林一邊向村里解釋老何的特殊情況，一邊做老何的思想工作，勸他僅對房屋破損部分進(jìn)行維修。經(jīng)過苦口婆心、以兵心換兵心的勸說，老何的心結(jié)被慢慢打開。

在淮安，像王海林這樣的老兵調(diào)解員還有1100多名，他們已成為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要力量。據(jù)悉，我市按照“專職為主、兼職為輔、專兼結(jié)合、自愿參與”原則，采取集中選聘的方式，從退役軍人中聘任政策理論強(qiáng)、群眾威望高、熟悉政策法規(guī)的“兵法官”“兵檢察官”“兵警察”“兵律師”“兵教師”擔(dān)任老兵調(diào)解員，發(fā)揮老兵身份認(rèn)同優(yōu)勢和技能專長，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，選配了一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的老兵調(diào)解隊(duì)伍。

兵事法護(hù)，激活凝聚“新動能”

為退役軍人開展心理疏導(dǎo)2020次、政策解讀6219次、法律咨詢11269次、幫助就業(yè)463次……無論酷暑嚴(yán)寒還是雨打風(fēng)吹，“老兵調(diào)解工作室”的調(diào)解員們，不停奔走在田間地頭和百姓家中，把情感貼近戰(zhàn)友，用腳步丈量民生，用真情化解糾紛。

為了讓調(diào)解員開展工作更加高效、順暢，我市出臺了《關(guān)于建立健全“老兵調(diào)解工作室”工作制度的通知》《退役軍人糾紛分類分級精準(zhǔn)解決實(shí)施辦法》等文件，從制度層面推動“老兵調(diào)解”工作，在全市上下營造“有糾紛找老兵”的良好氛圍。

值得一提的是，今年以來，我市在系統(tǒng)總結(jié)淮安“老兵調(diào)解”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施“護(hù)戎江淮”三年行動計劃，通過普法宣傳、政策宣講、矛盾調(diào)解、困難幫扶等舉措，以實(shí)打?qū)嵉呐e措服務(wù)人、激勵人、打動人、感召人，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上固根本、穩(wěn)預(yù)期、促長遠(yuǎn)。

“開展‘護(hù)戎江淮’三年行動計劃，既是順應(yīng)基層社會治理形勢發(fā)展需求的有效路徑，也是緊跟基層社會快速發(fā)生的新變化，提升基層治理社會化、法治化、專業(yè)化水平的長遠(yuǎn)之策�！睏疃�梅表示，市退役軍人事務(wù)局將在用好“老兵調(diào)解工作室”平臺的基礎(chǔ)上，做優(yōu)、做實(shí)、做好‘護(hù)戎江淮’三年行動計劃，構(gòu)建起法治、德治、自治相融合的退役軍人事務(wù)領(lǐng)域基層治理新格局。

■融媒體記者 蔡雨萌，通 訊 員 張傳杰