今年以來，淮安地區(qū)新收民事一審案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，1—6月份案件增幅較1—3月份下降13.84個百分點。近年來，淮安法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式，借助“優(yōu)+”融合法庭建設(shè)工作，深度融入基層社會治理體系，將訴前調(diào)解的“調(diào)”向前進一步延伸，讓大量矛盾糾紛在訴前得以化解，贏得了社會的廣泛認可。

●社會需求和訴訟服務(wù)相“融”，群眾便利程度“優(yōu)+”

2022年開始，淮安法院緊扣人民群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新打造“優(yōu)+”訴服新模式，每一個環(huán)節(jié)都有專人為當(dāng)事人提供咨詢服務(wù)和其他服務(wù)，讓訴服環(huán)境更暖心、接待過程更精細、事項辦理更多元、群眾評價更高質(zhì)，相關(guān)經(jīng)驗在全國推廣。

但是，這種訴訟服務(wù)仍然限制在法院范圍和訴訟環(huán)節(jié)，有沒有可能讓司法服務(wù)離群眾再近一點，成為“老百姓‘家門口’的訴訟服務(wù)”和“打官司之前的訴訟服務(wù)”？

在“優(yōu)+”訴服模式日趨成熟的基礎(chǔ)上，淮安中院推動全市鎮(zhèn)級矛盾多元化解“一站式”平臺全部建成“優(yōu)+”融合法庭。截至今年5月底，全市建成融合法庭（鎮(zhèn)級）99個、法官驛站（村級）1488個，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）級全覆蓋，村（社區(qū)）覆蓋率達72%。

為確保工作成效，淮安中院明確規(guī)定每一個融合法庭配備掛鉤2名法官、每一個法官驛站配備掛鉤1名法官，并推出“站點重要議事需求時必到、突發(fā)事件發(fā)生時必到、較大糾紛化解時必到”等“三個必到”工作機制，將訴前解紛、法律釋明、法治宣傳貫穿于融合法庭運行全過程，讓“優(yōu)+”訴服走到群眾“家門口”，極大提升了基層矛盾化解的便利程度。

今年4月，清江浦區(qū)居民徐某因為漏水問題和樓上住戶發(fā)生了矛盾，樓上表示自己剛剛買到這所房子，徐某應(yīng)該找原來的戶主去反映這個問題。雙方爭執(zhí)不下，決定到小區(qū)對面的融合法庭“找個說法”。法官現(xiàn)場調(diào)查后組織雙方達成和解，樓上用戶很快找來了維修師傅，修好了漏水處。徐某忍不住豎起了大拇指連聲稱贊：“這個融合法庭真好，一場糾紛在‘家門口’就解決了！”

●法官工作和社會力量相“融”，糾紛化解速度“優(yōu)+”

“融合法庭，‘融’是方式，‘合’是目的、是落腳點，即以融通促整合，以整合聚合力，以合力達共贏�！�1月23日下午，全市首家融合法庭在淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)豐年村成立,淮安區(qū)法院院長黃波這樣介紹融合法庭成立的初衷。4月16日，洪澤區(qū)法院融合法庭揭牌儀式上，除了法院領(lǐng)導(dǎo)外，還有國家金融監(jiān)督管理總局洪澤監(jiān)管支局、洪澤農(nóng)商行及保險公司的代表參加。原來，該融合法庭為金融法庭，以預(yù)防化解金融類矛盾糾紛為主要職責(zé)。

除上述兩家法院以外，淮安各法院紛紛根據(jù)各自區(qū)域的糾紛特點和實際情況，邀請社會各界力量參與矛盾糾紛化解工作。針對物業(yè)糾紛數(shù)量較多的特點，淮陰區(qū)法院在長江路街道建立以物業(yè)糾紛調(diào)處中心和“與民同行”人大代表物業(yè)糾紛調(diào)處工作室為基礎(chǔ)的聯(lián)動式融合法庭；為實現(xiàn)土地糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟一體聯(lián)動，漣水縣法院組建以大東法庭專職調(diào)解員為“1”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解員為“N”的“1+N”土地資源糾紛聯(lián)動調(diào)解團隊；盱眙縣法院加強和轄區(qū)司法局、派出所、矛調(diào)中心等部門的聯(lián)動，打造審理涉林業(yè)糾紛案件的“林區(qū)巡回法庭”。

原告沈某在河灘上種植豆子，被告康某在鎮(zhèn)上養(yǎng)牛。今年6月，沈某發(fā)現(xiàn)康某飼養(yǎng)的�？惺沉舜竺娣e自己種植的豆子，沈某索要賠償18萬元，康某只承諾賠償幾千元，雙方意見分歧較大，找到了附近融合法庭的法官。

如果按照正常訴訟程序，需要先對土地上的豆子損失進行司法鑒定，但是司法鑒定所需要的時間一般比較長，很可能讓沈某錯過補種時間。這樣不僅可能致使這塊土地今年顆粒無收，而且還會產(chǎn)生新的矛盾。

為盡快化解糾紛，法官邀請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢和涉事雙方圍桌而坐，輪番開展調(diào)解工作。幾個小時后，沈某與康某達成調(diào)解協(xié)議，康某回家拿出賠償款，沈某重新種上了豆子。

●法院職能和社會發(fā)展相“融”，司法保障力度“優(yōu)+”

某化纖公司由于在勞動用工管理方面缺乏合規(guī)意識，存在未按照規(guī)定為勞動者繳納社會保險的行為，導(dǎo)致部分企業(yè)退休人員無法足額享受退休金。得知情況后，融合法庭迅速介入并順利化解了這場糾紛。

然而，讓企業(yè)沒想到的是，融合法庭并沒有就此停步，而是圍繞糾紛處置中發(fā)現(xiàn)的問題，主動對接該公司，提出司法建議。在法官指導(dǎo)下，該公司積極給予其他退休勞動者適當(dāng)補償，避免了十幾場很可能發(fā)展成案件的糾紛。

這并不是個例�；窗卜ㄔ喝诤戏ㄍ�將推動社會經(jīng)濟發(fā)展作為重要職責(zé)，結(jié)合轄區(qū)不同情況，打造不同類型的糾紛調(diào)處品牌，讓糾紛在成為案件前得到解決，為企業(yè)免除后顧之憂。

因轄區(qū)內(nèi)蘆筍、菌菇等特色產(chǎn)業(yè)較多，漣水縣法院融合法庭在蘆筍產(chǎn)業(yè)園設(shè)立蘆筍法官驛站，給當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)提供司法保障。今年以來，大東“融合法庭”涉土地矛盾糾紛調(diào)解率超35%，為近三年來同比最高。

立足轄區(qū)內(nèi)涉臺企業(yè)較多的特點，淮安經(jīng)開區(qū)法院建成全省首家涉臺融合法庭，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)涉臺案件在線立案、在線調(diào)解、在線庭審等全流程網(wǎng)上辦理，同時整合已有機制資源打造一站式涉臺訴訟服務(wù)新平臺，為涉臺案件辦理提供了高效便捷的司法服務(wù)。

（孫楠 趙大為）