淮安市人民政府副市長(zhǎng)  陸長(zhǎng)蘇

今年5月16日是第二十個(gè)“全國(guó)助殘日”，主題為“加大扶持與救助力度，幫扶農(nóng)村貧困殘疾人”。確立這一主題，旨在提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的關(guān)注程度，加大農(nóng)村貧困殘疾人扶助力度，改善農(nóng)村貧困殘疾人生存狀況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

淮安市現(xiàn)有各類(lèi)殘疾人33.3萬(wàn)，其中農(nóng)村殘疾人24.7萬(wàn)，占?xì)埣踩丝倲?shù)的74%。近年來(lái)，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，殘疾人生活狀況明顯改善，但與社會(huì)平均水平相比還有一些差距。特別是在農(nóng)村，由于社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助的覆蓋面比較窄，保障水平不高，農(nóng)村殘疾人貧困面大，貧困程度較重。采取有效有力措施，切實(shí)改善農(nóng)村貧困殘疾人的生存和生活狀況，是各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同責(zé)任。

一、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。5月6日，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展殘疾人事業(yè)的使命感、責(zé)任感，把解決殘疾人問(wèn)題擺上更加突出的位置，把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

二、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)。就是要加快構(gòu)建覆蓋所有殘疾人的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系，確保廣大殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的利益。社會(huì)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)是完善殘疾人社會(huì)救助制度，落實(shí)好重度殘疾人、一戶(hù)多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭的救助政策，制定好殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，確保城鄉(xiāng)所有殘疾人都能享受到入學(xué)、醫(yī)療、住房保障。要大力推進(jìn)“助殘解困”工程，今年市政府將“對(duì)生活不能自理的貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼”列入十件實(shí)事內(nèi)容，各地要確保足額發(fā)放到位。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村殘疾人數(shù)量多、分布廣，脫貧解困難度大。各地、各有關(guān)部門(mén)要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人工作的研究，將殘疾人工作更好地融入新農(nóng)村建設(shè)，制定符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的政策措施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人工作一體化。要綜合利用多種資源和手段，構(gòu)建以新農(nóng)合、新農(nóng)保、最低生活保障制度為基礎(chǔ)，涵蓋醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、生產(chǎn)、住房、托養(yǎng)、護(hù)理、維權(quán)等方面內(nèi)容的農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，全面改善農(nóng)村殘疾人生存狀況。

四、進(jìn)一步優(yōu)化扶殘助殘社會(huì)環(huán)境。要大力倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)愛(ài)、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。要廣泛宣傳《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)水平，完善殘疾人法律援助體系，切實(shí)做好殘疾人信訪工作，加大對(duì)侵害殘疾人案件的查處力度，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)和改造。要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極推進(jìn)信息交流無(wú)障礙建設(shè)，影視節(jié)目中要加配字幕和手語(yǔ)，公共圖書(shū)館要設(shè)立盲人閱覽室。

五、不斷完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立各部門(mén)密切配合、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。要加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，發(fā)揮好橋梁紐帶和參謀助手作用，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。努力完善殘疾人事業(yè)的政策體系、制度體系，以制度保障殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)殘疾人自強(qiáng)自立，積極參與社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康淮安和構(gòu)建和諧社會(huì)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)人道主義，舉全社會(huì)之力促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，攜手殘疾人共建共享淮安更加美好的明天。