黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。對農(nóng)業(yè)大市淮安來說，如何加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要課題之一；而加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，又面臨著審視自身、認(rèn)識強(qiáng)鄰、擇優(yōu)路徑等具體問題。

作為全國知名的農(nóng)經(jīng)專家，江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員徐志明既有開闊的理論視野，更有用腳做學(xué)問的學(xué)術(shù)自覺，從事基層調(diào)研近40年，對淮安農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也十分熟悉。日前，他接受本報(bào)采訪組連線訪談?wù)J為，通過深度融入長三角一體化發(fā)展加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，淮安大有可為，同時(shí)又必須知己知彼，探尋適合自身的發(fā)展路徑。

農(nóng)業(yè)大市 稟賦優(yōu)良

淮安是全國重要的商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地；有國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)120多件，位居全國設(shè)區(qū)市前列；在全省率先推出整市域、全品類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“淮味千年”，品牌授權(quán)企業(yè)總銷售額突破250億元；特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方興未艾，建成“國字號”農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園3個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)……對淮安的基本農(nóng)情，徐志明如數(shù)家珍。他說，淮安不僅有盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹、淮安大米等知名農(nóng)產(chǎn)品，漣水蘆筍、淮安芡實(shí)、高溝捆蹄等農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)也相當(dāng)好。

“淮安是農(nóng)業(yè)大市，資源稟賦優(yōu)良，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯�！北�持這樣的基本判斷，徐志明認(rèn)為，淮安農(nóng)業(yè)融入長三角一體化的優(yōu)勢和基礎(chǔ)或可概括為三個(gè)方面。第一，淮安耕地、水面資源比較豐富，生態(tài)環(huán)境良好，這是不可多得的稟賦。第二，淮安勞動(dòng)力成本較低，可以與滬寧杭、蘇錫常等城市的資本、技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源要素配置優(yōu)化，進(jìn)而做強(qiáng)淮安農(nóng)業(yè)。第三，淮安與上海、南京、常州等地建立了銷售渠道，并每年前往長三角中心區(qū)城市參加各類展會(huì)推介農(nóng)產(chǎn)品。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，既要“揚(yáng)長”，更要“補(bǔ)短”。在徐志明看來，淮安農(nóng)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)鏈不夠強(qiáng)、銷售半徑不夠大等突出問題。

產(chǎn)業(yè)鏈不夠強(qiáng)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。徐志明曾深入調(diào)研過淮安大米產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)淮安米廠的規(guī)模都比較小，生產(chǎn)裝備不夠先進(jìn)，高附加值的產(chǎn)業(yè)也比較少。在他的印象中，淮安農(nóng)產(chǎn)品深加工做得比較好的當(dāng)屬盱眙龍蝦，而多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工深度都不足。

銷售半徑不夠大，在很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)水平不高�；窗厕r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、體量小，總體上缺少市場影響力。如果有一批聯(lián)系上下游產(chǎn)業(yè)且?guī)��?dòng)大量農(nóng)戶的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，淮安農(nóng)產(chǎn)品銷售也一定會(huì)擴(kuò)展到更大范圍。

夯實(shí)基礎(chǔ) 綜合發(fā)力

就淮安農(nóng)業(yè)融入長三角一體化的具體路徑問題，徐志明從資源要素配置的視角出發(fā)認(rèn)為，推動(dòng)淮安農(nóng)業(yè)資源、勞動(dòng)力資源與上海、蘇南的資本、技術(shù)“聯(lián)姻”，是淮安擁抱長三角、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵路徑。

“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，事關(guān)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，政府應(yīng)該高度重視，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓�！毙熘久髟谝黄�文章中這樣寫道。而推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)，就是要進(jìn)一步激發(fā)市場主體融合發(fā)展的活力，對參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走質(zhì)量型、效益型、差異化競爭型發(fā)展之路�；�于此，他建議淮安做好一二三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃，吸引上海、蘇南等地的資本向淮安集聚。不管是興辦家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，還是投資農(nóng)旅項(xiàng)目、種業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都有利于淮安農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)。

資源要素的流動(dòng)是雙向的。徐志明同時(shí)指出，在吸引上海、蘇南等地資本、技術(shù)的同時(shí)，也要通過宣傳推介、產(chǎn)銷合作等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大向長三角中心區(qū)輸送淮安農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模�！皩�淮安來說，鹽城農(nóng)業(yè)的發(fā)展很有借鑒價(jià)值�！毙熘久髦赋�，作為長三角中心區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量唯一超千億元的城市，鹽城全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)接軌上海深度融入長三角，新建長三角地區(qū)直采直供基地19個(gè)，新建及改造鹽城農(nóng)產(chǎn)品上海直銷窗口166個(gè)，是長三角地區(qū)直供上海蔬菜面積最大的城市。2021年，鹽城農(nóng)產(chǎn)品長三角地區(qū)銷售額達(dá)359.2億元，在長三角“菜籃子”中占據(jù)了不可小覷的地位。而位于鹽城大豐的上海農(nóng)場，不僅是一塊“飛地”，還以上�！安嘶@子”的擔(dān)當(dāng)，見證了長三角跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的累累碩果。

在采訪中，徐志明提出了兩個(gè)具體建議。一個(gè)建議是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，做到有諾必踐。他在淮安調(diào)研時(shí)曾遇到一位蘇南老板“訴苦”，說來投資時(shí)允諾了許多條件，但投資落地后，許多允諾卻兌現(xiàn)不了。另一個(gè)建議是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這里的所指是物流和倉儲(chǔ)體系。他說，農(nóng)產(chǎn)品電商的一個(gè)瓶頸是物流體系�；窗厕r(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)”或拓展上海、蘇南市場，必須夯實(shí)物流基礎(chǔ)。其中，冷藏設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸對農(nóng)產(chǎn)品全天候、高保險(xiǎn)、長距離供應(yīng)至關(guān)重要，而此項(xiàng)投資較大，一般企業(yè)難以承擔(dān)，需要政府加大扶持力度。

當(dāng)?shù)弥�淘寶特色中國·淮安館、阿里巴巴“村淘”運(yùn)營中心、京東電商運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園等電商網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)已成功落戶金湖、盱眙等縣，淮安已基本形成“縣服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站+村級服務(wù)點(diǎn)”三級農(nóng)村電商運(yùn)營服務(wù)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)時(shí)，徐志明非常高興，在他看來，此舉無疑是打通了農(nóng)村電商發(fā)展的“最后一公里”。

農(nóng)業(yè)根基穩(wěn)，發(fā)展底氣足。淮安在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、把糧食種好的同時(shí)，還積極打造本地農(nóng)業(yè)品牌，大力培育新型業(yè)態(tài)，貫通農(nóng)文旅，真正讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、農(nóng)民富裕起來、鄉(xiāng)村振興起來。這片希望的田野，大有可為，前景廣闊。

■本報(bào)采訪組