淮安日報(bào)訊：淮安是一座河網(wǎng)密布、湖光旖旎的生態(tài)水城，被譽(yù)為“漂浮在水面上的城市”。通過推行河湖長制，建設(shè)水生態(tài)，涵養(yǎng)水環(huán)境，不只是淮安闊步綠色發(fā)展之路的一道“必答題”，也是淮安5505名肩負(fù)“河湖衛(wèi)士”神圣使命的河湖長，交出的一張“高分卷”。

僅以去年為例�；窗埠雍�長制工作喜報(bào)頻傳，榮獲省政府真抓實(shí)干、鼓勵激勵通報(bào)表揚(yáng)，經(jīng)驗(yàn)做法作為江蘇省地級市中唯一代表，被水利部載入“全國典型案例”匯編，市水利局則被水利部表彰為全國全面推行河湖長制工作先進(jìn)集體，市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心也被省水利廳表彰為先進(jìn)集體。

需要指出的是，上述成績的取得，離不開一位默默奉獻(xiàn)、為“河湖衛(wèi)士”保駕護(hù)航的“后方智囊”。他，就是淮安市首屆“最美黨員”、淮安市勞動模范、江蘇省勞動模范——一位跟河湖管理與保護(hù)打了25年交道、現(xiàn)任市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心主任的牟漢書。

立柱架梁 他是“參謀長”

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。把河湖長制落到實(shí)處，需要搭建相應(yīng)的組織架構(gòu)、工作體系，摸索管用有效的運(yùn)行機(jī)制。在這方面，同事們說，牟漢書“有一套”。

比如，在牟漢書的建議下，淮安在河湖長制“落地生根”過程中，建立了“雙總河長”與“領(lǐng)導(dǎo)小組+河長辦”齊頭并進(jìn)的操作模式，并率先全省建立了河長制、湖長制、斷面長制“三長一體”同步實(shí)施機(jī)制和“一河長兩助理”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

不僅如此，牟漢書還全程參與了《淮安市河長制工作信息報(bào)送考核辦法》《市級河長技術(shù)助理及聯(lián)絡(luò)員十項(xiàng)職責(zé)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖長制工作實(shí)施方案》等制度文件的起草工作，為全市河湖長大會、市河長辦工作推進(jìn)會、“兩違三亂”整治、“清四亂”專項(xiàng)行動任務(wù)部署等拿方案、當(dāng)“跑堂”，印送“淮安市總河長令”近6000份，服務(wù)省、市級河湖長巡河200余次。

工作運(yùn)行，好的體系能激發(fā)戰(zhàn)斗力。得益于牟漢書的智慧與擔(dān)當(dāng)，淮安河湖長按照市河長辦確立的運(yùn)行架構(gòu)和機(jī)制，行動高效，兩年間累計(jì)對全市1.9萬條（座）河湖開展巡察履職13.3萬人次，交辦、整改問題2.5萬余件，集中解決了一批涉河涉湖“疑難雜癥”。

拆違治亂 他是“指揮棒”

目標(biāo)是行動的方向。淮安提出，要加快打造“生態(tài)文旅水城”，首要的任務(wù)是集中力量實(shí)施河湖拆違治亂。對此，牟漢書有了新思路：“從2019年起步，用兩年時(shí)間，建設(shè)100條生態(tài)樣本河道�！�

此后兩年間，牟漢書相繼指揮了多場河湖拆違治亂“戰(zhàn)役”，排兵布陣整治河湖“兩違三亂”，調(diào)兵遣將開展河湖“清四亂”工作，累計(jì)治理全市重點(diǎn)河湖“兩違”問題3337個(gè)，其中3336個(gè)問題經(jīng)整治后通過驗(yàn)收。

不僅如此，在牟漢書指揮下，省河長辦下達(dá)給淮安的189件“三亂”問題整治任務(wù)、水利部暗訪交辦給淮安的29件問題，經(jīng)整治全部通過了驗(yàn)收；市級交辦的368個(gè)河湖“三亂”問題，367件已經(jīng)銷號；全市共拆除河湖違章房屋1447間（棟）35萬平方米，拆除非法貨場、碼頭310處96.6萬平方米，清除違章種植214.3萬平方米，清理圈圍養(yǎng)殖779戶211萬平方米。

截至2020年底，100條生態(tài)樣本河道建設(shè)目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn)，全市30個(gè)地表水國、省考斷面，有27個(gè)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)Ⅲ等級占比達(dá)90%，劣V類斷面被徹底消除，河湖水質(zhì)水環(huán)境持續(xù)向好。

革故鼎新 他是“點(diǎn)子王”

作為“河湖衛(wèi)士”的“后方智囊”，牟漢書在工作中接二連三的創(chuàng)新舉措，在同事們心目中留下了“點(diǎn)子王”印象。

去年，牟漢書根據(jù)河湖長制工作職能，研究制定了河湖長所需肩負(fù)的“三管、三治、三�！甭氊�(zé)，同時(shí)對“三長一體”機(jī)制進(jìn)行了持續(xù)優(yōu)化，牽頭促成了“淮安河長”信息化平臺的研發(fā)上線。在此基礎(chǔ)上，牟漢書還創(chuàng)新推出了“三級河道”管護(hù)特色做法，推動全市各地成立了河湖長制工作承辦機(jī)構(gòu)。依然是在他的建議下，淮安先后開展了“民間河長”“巾幗河長”“企業(yè)河長”“河小青”等河湖管護(hù)系列活動，為河湖長制凝聚起了社會力量�；窗埠雍�長制的群眾知曉率、滿意度，在省級評估中同樣表現(xiàn)不凡，分別位居全省第一、第二。

牟漢書的諸多創(chuàng)新做法，引起了多方關(guān)注。其在河湖長制工作中探索的成功經(jīng)驗(yàn)，先后3次被中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目、《人民日報(bào)》報(bào)道推廣，并在全省河湖長制工作會議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

■通 訊 員 許 盼 楊晶晶，融媒體記者 杜勇清