在江蘇版圖中謀劃淮安發(fā)展定位，充分發(fā)揮淮安資源稟賦優(yōu)勢，全力推動高質量發(fā)展不斷邁上新臺階，努力當好江蘇這個發(fā)展“快班”中的“特長生”。日前，淮安市委書記蔡麗新在接受本報專訪時表示，淮安將進一步對標對表、細化措施，抓緊抓牢一系列國家戰(zhàn)略機遇，確保與全省同步高水平全面建成小康社會，為全省發(fā)展大局多作貢獻。

不靠“臨摹”靠“創(chuàng)作”，搶占發(fā)展制高點

記者：突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發(fā)展帶來很大的挑戰(zhàn)，淮安怎樣確保與全省同步高水平全面建成小康社會？

蔡麗新：淮安是周恩來總理的家鄉(xiāng)，全省全國人民都關心關注淮安發(fā)展，我們有責任有義務打好小康建設收官攻堅戰(zhàn)。根據初步測算，2019年我市小康綜合實現度達93.9%，較上年提升2.3個百分點。疫情給經濟社會發(fā)展帶來很大沖擊，但全面小康建設是一個歷年積累的過程，我們已經過一段“耐力跑”，在沖刺階段受到一些外部干擾，但就我們已打下的基礎和獲得的成績而言，影響有限，只要我們付出更多努力，就一定能交上圓滿答卷。我們將進一步細化措施，抓重點、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，確保與全省同步高水平全面建成小康社會。

抓重點，讓小康基礎更堅。聚焦實體經濟發(fā)展，在優(yōu)化產業(yè)體系、壯大民營經濟、引導企業(yè)轉型等方面構建更加完備的制度體系、政策體系、服務體系，形成更多具有競爭力的現代產業(yè)集群，培育構建以骨干龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高成長性企業(yè)為主體的企業(yè)梯隊，全面構筑小康建設強勁支撐。同時全力推進招大引強項目攻堅，集聚更多優(yōu)質資源要素。近期我們謀劃開展一系列招商引資活動，取得實實在在效果，總投資超百億元的紅星美凱龍愛琴海購物公園項目成功落戶，與中建集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、該集團計劃在淮安投資600億元，與中鐵快運、省鐵路集團達成共建淮安高鐵快運物流基地協(xié)議，等等。這些項目成功落戶或簽約，不僅對穩(wěn)住基本盤、提振發(fā)展信心起到很大作用，而且對淮安長遠發(fā)展具有重要意義。

揚優(yōu)勢，讓小康質量更高。省委書記婁勤儉提出蘇北不要做跟跑者，要開辟城市發(fā)展的新路�；窗惨�做江蘇高質量發(fā)展的“特長生”，持續(xù)放大特色優(yōu)勢�；窗彩沁\河樞紐，水運是長項�；窗彩翘K北的地理中心，公路運輸也是長項。此外，航空貨運樞紐在有力推進，高鐵在逐漸形成區(qū)域性樞紐，高鐵快運物流基地在江蘇也是第一家布局�；窗策�是全國重要的商品糧基地，米袋子、菜籃子優(yōu)勢明顯，食品工業(yè)過了千億級。我們還要站在全省全國乃至全球角度思考先進制造業(yè)下一步發(fā)展方向和重點，著力打造特色產業(yè)集群。

補短板，讓小康成果更實。去年我們建檔立卡戶已全部摘帽，但還要進一步鞏固。污染防治攻堅戰(zhàn)也要進一步加強，確保留給子孫一個好的生態(tài)。我們還要高標準推進農民住房條件改善工作，讓農民群眾住有宜居。

強弱項，讓小康成色更足。雖然淮安科技進步貢獻率、研發(fā)經費支出占GDP比重、萬人發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新驅動指標均在持續(xù)提升，但從綜合實現度看，創(chuàng)新驅動類指標總體處于全省靠后位次。我們將大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不搞“臨摹”靠“創(chuàng)作”，統(tǒng)籌推進以思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等為重點的集成創(chuàng)新，積極培育發(fā)展新模式新技術，努力搶占發(fā)展制高點。

放大疫情防控經驗，推行經濟網格化服務試點

記者：這次疫情防控工作，淮安遇到了嚴峻挑戰(zhàn)，也取得了很好的成效。這對我們下一步推進基層社會治理現代化有什么經驗啟示？

蔡麗新：疫情發(fā)生后，淮安第一時間組建防疫指揮工作體系，率先采取分級分類防控措施，實現確診患者零死亡、醫(yī)務人員零感染。同時針對疫情對工作的影響，超前制定“六個工作法”，有力保證了疫情防控和城市功能正常運行。

“大數據＋網格化＋鐵腳板”的防控經驗，在淮安得到充分印證。大數據方面，疫情發(fā)生后淮安迅速啟動數據比對，有力切斷傳染源。網格化方面，實行“四包一”制度，打了一場人民戰(zhàn)爭。鐵腳板方面，各級干部帶頭戰(zhàn)斗在防控一線，這些都為奪取“雙勝利”贏得主動。

眼下，淮安正把“大數據＋網格化＋鐵腳板”這一做法應用到經濟領域——推行經濟網格化服務管理試點。原來我們主要關注規(guī)上工業(yè)企業(yè)，現在把中小微企業(yè)納入視野，市委營商辦建立大數據、同一平臺來幫助他們。我們的這一網格化不是根據行政區(qū)劃分的，而是根據經濟主體的密度劃分，密的，可以多劃網格。比如漣水有的地方是鏈式網格，例如，圍繞今世緣有很多上下游企業(yè)，有的距離近，有的距離遠，形成一個鏈式網格，但都是為企業(yè)服務的。鐵腳板是什么？給企業(yè)溫暖，光有數據不夠，黨政干部要更多地到一線解決問題。

掌握主動權，把穩(wěn)就業(yè)作為“頭版頭條”

記者：不久前召開的全國兩會提出，要扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。淮安在這方面有怎樣的謀劃？

蔡麗新：“六穩(wěn)”“六保”工作做得如何，直接關系到能否打贏全面小康建設收官戰(zhàn)�；窗猜浼毬鋵�，牢牢穩(wěn)住基本盤、掌握主動權。

把穩(wěn)就業(yè)作為“頭版頭條”。疫情期間，我和市長陳之常發(fā)出《給全市外出務工人員的一封信》，讓全市很多原本打算外出務工的人留了下來在家門口就業(yè)。擴大就業(yè)培訓。擴大就業(yè)就要做好培訓，這樣更多的人就有了自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機會。構建和諧的勞資關系。疫情期間市工商聯號召會員企業(yè)與員工共渡難關，盡可能少裁員。做好個別破產企業(yè)員工對接分流，在新上企業(yè)時介紹這些員工再上崗，不把包袱推向社會。招大引強，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。3月24日-25日，在疫情防控壓力還比較大的情況下，我?guī)ш牭缴虾Ｕ猩�，拜訪9家企業(yè)，上海企業(yè)家很感動，說這是疫情后接觸的第一個地方黨政領導。雖然我們可以云簽約，但是真正要打動人還是要靠上門當面談。我們走得早、去得勤、嘴皮子磨得多，招商引資就有更好效果，項目早落地、早開工就有了更多就業(yè)機會。

“放管服”跟上，激發(fā)市場活力。我們努力營造好的發(fā)展氛圍，讓企業(yè)更好地發(fā)展。對企業(yè)的一些獎補資金，原來要去申辦，企業(yè)情況不清楚、時間長，現在實行市級財政涉企獎補政策集成受理改革，一窗受理、一窗領取，讓企業(yè)既清清楚楚又能方便快捷享受獎補政策�；窗彩桥_資高地，過去臺企辦事要找臺辦，今年成立臺商臺胞服務中心，實體化運作，去窗口隨時都有人為你服務。特殊時期的幫辦服務、經濟網格化、黨政親商會，給出最溫情的服務，這些市場主體都能感受到。他們發(fā)展了，也為我們渡過困難期提供了強大動力源。

對接國家戰(zhàn)略，把發(fā)展機遇轉化為發(fā)展紅利

記者：作為長三角北部和淮河生態(tài)經濟帶中心城市，淮安如何搶抓長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經濟帶、大運河文化帶等國家重大戰(zhàn)略機遇，來謀劃未來發(fā)展藍圖？

蔡麗新：當前淮安面臨一系列戰(zhàn)略機遇、政策機遇，我們將牢記習近平總書記“把周總理的家鄉(xiāng)建設好，很有象征意義”囑托要求，逐個對接落實，積極探索新時代轉型跨越發(fā)展之路，力求把寶貴的發(fā)展機遇轉化為實實在在的發(fā)展紅利。

當好一個龍頭。淮安是淮河生態(tài)經濟帶戰(zhàn)略首提首推城市，有責任和擔當去牽線搭橋，促進沿線城市的共同發(fā)展崛起。5月28日全國兩會閉幕之際，淮安與中國建筑集團有限公司在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用中建的資金、技術實力共同組建淮河開發(fā)建設集團，開創(chuàng)淮河生態(tài)經濟帶公司化開發(fā)建設先河，這將大大提升淮安在淮河生態(tài)經濟帶中的龍頭地位。

構建一張網絡。從“零”高鐵到去年兩條高鐵建成通車，再到今年底連淮揚鎮(zhèn)鐵路淮鎮(zhèn)段建成通車，淮安和合南北、連接東西的高鐵網正加速形成。我們將在全力推動保障淮鎮(zhèn)、寧淮鐵路建設的同時積極推進沂淮、沿淮鐵路前期工作，重現淮安歷史上“九省通衢”交通中樞的地位。

打造一座樞紐。省委省政府大力支持淮安建設航空貨運樞紐，目前淮安機場已升級為國際機場，開通兩條全貨機航線，新爭取到國家跨境電商試點。下一步將大力發(fā)展航空偏好型產業(yè)，全力建好航空貨運樞紐；全力推進公鐵水空各式聯運，加快發(fā)展樞紐經濟。

借助兩個平臺。充分利用好寧淮掛鉤合作平臺機制，加快融入南京都市圈，爭取南京老大哥更多的高端資源輻射帶動，積極引進南京教育、醫(yī)療等服務業(yè)發(fā)展資源；充分利用淮昆臺資產業(yè)合作平臺機制，積極復制借鑒昆山深化兩岸產業(yè)合作區(qū)試點經驗，進一步鞏固提升淮安臺資集聚格局。

（本文為2020年7月8日《新華日報》頭版頭條，新華日報記者 顧雷鳴 彭廣余 李先昭 蔡志明 張莎沙，通訊員 張建闖 孫清陽 葛高華）