今年以來(lái)，漣水縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索并走出“飛地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧新路，通過(guò)鼓勵(lì)一批位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展空間較小的貧困村，整合各級(jí)各類幫扶資金，打破村域、鎮(zhèn)域區(qū)劃限制，到發(fā)展條件較好的鎮(zhèn)村發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)成一批產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村弱村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展。截至目前，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，全縣省、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村由53個(gè)減少到8個(gè)，低收入人口由11.25萬(wàn)人下降到1.74萬(wàn)人，累計(jì)脫貧率分別達(dá)到84.5%和84.9%。

實(shí)行聯(lián)創(chuàng)聯(lián)合。出臺(tái)《漣水縣低收入村增收十條》，以新一輪脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，成功打造漣城季庵、黃營(yíng)朱橋、紅窯李莊、南集新合等9個(gè)“飛地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)示范基地。全面整合各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、支農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)富民資金，統(tǒng)籌社會(huì)各界幫扶資金、慈善資金，形成脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“資金池”，由縣益農(nóng)公司統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)向“飛地同創(chuàng)”項(xiàng)目、村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦項(xiàng)目、與貧困村增收利益連接緊密的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。今年以來(lái)，累計(jì)整合各級(jí)各類涉農(nóng)資金、幫扶資金1.5億元，覆蓋65個(gè)貧困村。

強(qiáng)化集聚集中。加快“飛地同創(chuàng)”載體平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置，推動(dòng)土地、資金、指標(biāo)等各種要素向“飛地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基地積聚，做大做強(qiáng)基地發(fā)展平臺(tái)。目前，該縣成功建成以紅窯萬(wàn)畝青蘆筍種植、高溝扁擔(dān)蠶桑種養(yǎng)、南集張羅羊肚菌為代表的40個(gè)“飛地同創(chuàng)”項(xiàng)目。積極招引有基礎(chǔ)、實(shí)力強(qiáng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)支持村干部、大學(xué)生村官、高等院�？萍夹腿瞬诺健帮w地同創(chuàng)”示范基地內(nèi)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。今年以來(lái)，成功引進(jìn)成集奕佰設(shè)施農(nóng)業(yè)、高溝原鄉(xiāng)稻蟹共生、陳師中藥材加工等各類經(jīng)營(yíng)主體26個(gè)，總投資額達(dá)5億元，成功實(shí)施各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目33個(gè)。

推行共建共享。漣水縣財(cái)政從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中，專項(xiàng)列支200萬(wàn)元對(duì)建成農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”，成功打造“百花園”“百菇園”“百藥園”“百果園”等特色“飛地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，全縣農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種已拓展到58個(gè)，實(shí)現(xiàn)高效保費(fèi)占比50.49%，常規(guī)稻麥保險(xiǎn)達(dá)90%，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投�？偙ＹM(fèi)突破3500萬(wàn)元。創(chuàng)新“村集體+合作社+大戶+貧困戶”項(xiàng)目合作機(jī)制，由發(fā)展基礎(chǔ)較好的村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目投資村。由合作社牽頭運(yùn)營(yíng)，大戶提供技術(shù)支持，貧困戶入股參與分紅，確保8%以上年收益率，大棚收益按照項(xiàng)目實(shí)施村和產(chǎn)權(quán)所有村1:1分成，形成共用共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年以來(lái)，“飛地同創(chuàng)”項(xiàng)目到賬收益達(dá)1500萬(wàn)元，帶動(dòng)142個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村平均增收10萬(wàn)元以上，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶就業(yè)3萬(wàn)人以上。

助力強(qiáng)村富民。在“飛地同創(chuàng)”改革試點(diǎn)過(guò)程中，漣水縣堅(jiān)持村社聯(lián)創(chuàng)、黨群共富，探索實(shí)施“村級(jí)黨組織+產(chǎn)業(yè)鏈黨支部”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。強(qiáng)化村兩委班子建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低收入村雙強(qiáng)雙帶型黨組織書(shū)記比重超過(guò)80%，引導(dǎo)村集體利用村級(jí)賬面沉淀資金、上級(jí)幫扶資金自主經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目效益，集中獎(jiǎng)勵(lì)參與經(jīng)營(yíng)的村干部，充分調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。改革農(nóng)村“三資”管理模式，全面推進(jìn)集體資源清收、閑置資產(chǎn)盤(pán)活，對(duì)村集體邊角零地、溝渠路旁等被違規(guī)侵占、失管、撂荒資源全面清查整合，納入縣級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一交易，為“飛地同創(chuàng)”項(xiàng)目落地爭(zhēng)取最大空間。同時(shí)，縣財(cái)政安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于優(yōu)化“飛地同創(chuàng)”基地周邊道路、供水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，并優(yōu)先安排“飛地同創(chuàng)”試點(diǎn)村農(nóng)民住房條件改善。目前，該縣黃營(yíng)朱橋、成集條河等一批經(jīng)濟(jì)薄弱村一躍成為產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、集體強(qiáng)、村民富的鄉(xiāng)村振興示范村。