近年來，盱眙縣人民法院始終堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，緊密結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作舉措，致力矛盾糾紛多元化解，取得了較好成效。自2017年以來，該院對外委托調(diào)解案件10179件，調(diào)解成功3079件，開展司法確認2022件，累計為當事人節(jié)約訴訟成本157.92萬元，一審民商事案件收案數(shù)量連續(xù)3年保持下降態(tài)勢，不僅有效緩解了案多人少的突出矛盾，而且有效節(jié)約了司法資源，使得有限的司法資源能夠在服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用。

矛盾糾紛要處理

更要主動預(yù)防

“對于民商事案件，人民法院雖然實行的是不告不理的審判原則，但一味地被動應(yīng)付矛盾糾紛，往往達不到預(yù)期效果，不如主動提前介入，預(yù)防矛盾糾紛，從源頭上減少案件。”盱眙法院黨組書記、院長接濱秉持這樣的工作理念，自2017年開始，全力推動矛盾糾紛多元化解工作。

剛開始，法官對院里安排他們參加縣里的工作會議不理解，認為自己手頭的案件都忙不過來，哪還有時間和心思考慮縣里的工作�？山�(jīng)過長時間、多次地參與地方黨委政府矛盾糾紛化解工作，法官們發(fā)現(xiàn)，原本可能要訴至法院的矛盾糾紛，經(jīng)過他們?yōu)榭h里相關(guān)單位就矛盾糾紛處置提供意見建議，大多數(shù)尤其是群體性的矛盾糾紛都能得到有效解決，幾乎很少到法院形成訴訟，這無形中減少了他們的工作量。

“盱眙是龍蝦養(yǎng)殖大縣，今年就有一例因農(nóng)藥問題導(dǎo)致龍蝦大量死亡的矛盾糾紛，涉及200多戶養(yǎng)殖戶，影響較大，在地方黨委政府的牽頭下，我們法院提前介入，問題得到妥善處理，使這一群體性糾紛沒有進入訴訟程序�！表祉舴ㄔ毫�案工作負責(zé)人胡迎陽說。

處理矛盾糾紛要有平臺

更要有人才

“沒想到我沒花錢就把矛盾處理了，如果對方不履行調(diào)解協(xié)議，我就申請強制執(zhí)行，這個結(jié)果我滿意�！痹陧祉舴ㄔ涸V調(diào)服務(wù)中心處理好矛盾糾紛、拿到司法確認裁定書的老王滿意地說。

在盱眙法院訴訟服務(wù)中心展示架上擺放著一本特殊的名冊。這本名冊里收錄了全縣22個特邀調(diào)解組織、33名特邀調(diào)解員和52名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解員的基本信息。為了讓矛盾糾紛有地方處理，盱眙法院在縣委政法委的支持下，在該院訴訟服務(wù)中心旁，建設(shè)了一個200多平方米的訴調(diào)服務(wù)中心。同時，積極協(xié)調(diào)司法局聘請法院退休法官擔任調(diào)解員，讓他們發(fā)揮余熱，參與矛盾糾紛化解工作。在盱眙法院的努力下，訴調(diào)服務(wù)中心建立了4個調(diào)解員工作室，專門從事訴前調(diào)解工作。為了提高訴前調(diào)解工作效率，該院專門為調(diào)解員配備了助理，幫助他們快速高效化解矛盾糾紛。該院還建立訴前調(diào)解和司法確認一站式服務(wù)，對于訴前調(diào)解成功的案件，經(jīng)雙方當事人自愿申請的，可以由專人進行司法確認，賦予了調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。

個案審理中發(fā)現(xiàn)的問題

要主動治理

“我們在個案審理中發(fā)現(xiàn)，有些原告經(jīng)常來法院，起訴的也都是民間借貸案件，這讓我們感覺很不正常。”負責(zé)速裁審判工作的王云云介紹，盱眙法院的法官正是憑著這樣的敏感，通過對在該院涉及民間借貸案件較多、標的較大的原告進行梳理，2018年建立“職業(yè)放貸人”名錄，對經(jīng)常參與民間借貸訴訟的98個自然人和1家企業(yè)建立內(nèi)部“黑名單”制度，預(yù)防和減少了民間借貸糾紛。今年，盱眙法院又將經(jīng)常來院起訴的18名原告納入“職業(yè)放貸人”名錄并予以發(fā)布，同時將名錄抄送至縣掃黑辦等單位，打擊高利放貸行為。

此外，對案件審判中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是社會治理方面的問題，該院都積極分析原因，研究對策，加以解決。2017年以來，圍繞案件審判中發(fā)現(xiàn)的社會治理層面的突出問題，該院先后發(fā)出司法建議69個，有效解決了社會治理方面的問題，也有效壓降了矛盾糾紛的總體數(shù)量。

完善矛盾糾紛多元化解機制，對于保障群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義具有重要意義。盱眙法院將繼續(xù)致力矛盾糾紛多元化解，努力形成全方位、多層次的矛盾糾紛多元化解格局，以更高質(zhì)量的審判、更高效率的執(zhí)行、更高水平的司法，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

■ 融媒體記者 姜彩蘭，通 訊 員 陳松寶