■ 張宇松

2010年9月26日。

淮安漣水機場實現(xiàn)首航。實現(xiàn)淮安人民20多年的夙愿，為淮安市及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展憑添了騰飛的“翅膀”。

當機場成為一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“鏈條”上一個環(huán)扣時，戰(zhàn)略性資源的價值就“顯而易見”了。淮安機場的生存發(fā)展必然與淮安的經(jīng)濟社會發(fā)展“息息相關”了。

顯然，淮安機場競爭的對手是長三角范圍內(nèi)的機場，“較量的功夫”是航空貨運。

2010年，國家發(fā)改委正式確定長三角地區(qū)包括“兩省一市”，淮安正式晉升為“長三角城市俱樂部”成員。

1978年，長三角地區(qū)僅有三個民用機場，分別是上海虹橋機場、南京祿口機場和杭州筧橋機場。

近年來，長三角機場群仍不斷在數(shù)量上“擴容”，規(guī)模上“擴大”。2008年3月26日，上海浦東機場第二航站樓投入運營。2010年3月16日虹橋機場2號航站樓正式啟用。江蘇、浙江也加快了向航空強省邁進的步伐。

淮安機場周邊150公里內(nèi)有5個機場（含規(guī)劃建設的蘇中機場），都屬于江蘇的后發(fā)地區(qū)，平原地帶的特殊地貌，快速發(fā)展的愿景都十分強勁。

前有“強敵”，后有“追兵”。淮安機場，如何發(fā)展壯大？

中國的“孟菲斯機場”？

A

20世紀70年代前，位于美國中南部田納西州的孟菲斯“默默無聞”。而現(xiàn)在的孟菲斯人口仍不到80萬人，但是每天晚上都有上百架聯(lián)邦快遞公司（Fedex）的飛機在這里起落。每天夜里，在聯(lián)邦快遞面積達364公頃的超級轉運中心，長達300多英里的傳送帶平均每小時處理95000個包裹。來自世界各地的不同物品，小至電子產(chǎn)品、香水，大至發(fā)動機源源不斷地被運來，經(jīng)分揀后再迅捷、精確地送到目的地。

同樣，今天我們問：

淮安機場能用40年時間實現(xiàn)孟菲斯機場今日之成就嗎？

淮安機場具備當年孟菲斯機場發(fā)展起步的基本條件嗎？

欠缺與優(yōu)勢

B

從目前狀況來看，淮安機場存在著欠缺和優(yōu)勢。試析三個欠缺如下：

沒有龍頭企業(yè)。主要指第三方航空物流企業(yè)進駐尚待確定。國際航空物流公司有四個“巨頭”，UPS（美國聯(lián)合包裹）、FedEx（美國聯(lián)邦快遞）、DHL（德國敦豪快遞）、TNT（荷蘭荷皇）。國內(nèi)航空物流公司有中國貨運航空、中國郵政航空以及依附于三大航空公司的貨運部門。

目前的跡象表明，暫無對淮安機場的關注。

缺乏領軍人物。關鍵是從事航空物流的人才尚待發(fā)掘。二戰(zhàn)以后，美國經(jīng)濟發(fā)展的原創(chuàng)推動力不斷迸發(fā)。有趣的是這些富有創(chuàng)新精神的領軍人物都是大學的“輟學生”，典型就是微軟創(chuàng)始人蓋茨和聯(lián)邦快遞創(chuàng)始人施偉德。40多年前，還是耶魯大學三年級學生的施偉德，第一次提出以航空中心為基礎的空運配送模式。而“買架飛機專門用來送貨”這個想法被教授認為荒謬。

暫無資本集聚。機場周邊臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚待起步，沒有產(chǎn)業(yè)的腹地支持，航空貨運的發(fā)展也是“空中樓閣”。產(chǎn)業(yè)的集聚必然是資本的集聚。

淮安是后發(fā)地區(qū)，資本原始積累少、利用資本市場能力弱是一個不爭的事實。

淮安機場的優(yōu)勢明顯大于劣勢。主要表現(xiàn)在七個方面：

地理空間。淮安機場位于大城市之間，不屬于大城市。人均GDP相當與70年的孟菲斯。城市空間發(fā)展余地比較大，環(huán)境制約因素比較小。2小時航程的半徑范圍，覆蓋全國80％的前100個大城市。

地面交通�；窗矙C場周邊有6條高速公路，還有3條鐵路(含在建2條)。通過高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的快速集散，輻射蘇北腹地，東聯(lián)長三角核心區(qū)蘇南和上海，西延伸輻射皖北豫東魯南。

空域資源。根據(jù)民航總局航班總量控制的規(guī)定，北京首都機場、廣州白云機場、上海浦東機場和虹橋機場空域已十分飽和。而淮安具有良好的空域資源，是華東空域的盲點，為航線的開辟、航班頻率的增加提供有利條件。

人力資源�；窗矒碛歇毺氐慕逃�資源，學科種類比較齊全。大學城的規(guī)模和在校學生數(shù)居蘇北第一。

發(fā)展載體�；窗灿袊�家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級出口加工區(qū)和國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，還有6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分喜人。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢�；窗惨呀�(jīng)成功引進臺灣鴻海集團在淮安投資建設富士康科技城，IT產(chǎn)業(yè)將成為淮安市第一個突破千億元的產(chǎn)業(yè)。

服務效率�；窗舱�在打造“中國行政服務名牌”，各部門和各級干部不斷增強主動服務意識，不斷開展行政流程再造創(chuàng)新，對企業(yè)提出的合情合理、應做能做的要求做到100%滿足，用意想不到的真誠服務給他們一份驚喜，讓他們101%滿意。

靠擴大開放，更靠集成創(chuàng)新

C

隨著未來中國內(nèi)地市場潛力的增長、物流市場以及天空的逐步開放，國際航空物流公司明顯加快了在中國內(nèi)地的布局。

FedEX在2005年正式簽約廣州新白云機場，并在2008年，把設在菲律賓蘇比克灣的亞太貨物運轉中心遷移至中國的廣州。

UPS于2007年4月為在上海浦東國際機場建立UPS國際航空轉運中心與上海機場（集團）有限公司簽約，并于2008年正式運營。

DHL的母公司德國郵政董事會已決定，在近5年內(nèi)將再向中國投資2.5億歐元，擴大和完善在中國的4個口岸作業(yè)中心，增設14家分公司，建設3個物流中心和16個戰(zhàn)略備件中心。

TNT在2005年收購了華宇物流后，正在致力于建立和完善國內(nèi)的陸路運輸網(wǎng)路，并預計于其在國內(nèi)建設的陸路網(wǎng)絡于2007年連接新加坡、馬來西亞、泰國和越南，成為TNT亞洲陸路網(wǎng)絡的重要組成部分。

那么，我們就要“笨鳥先飛”，緊盯中歐新航權協(xié)議的商談進程，按照先落戶再壯大的策略，積極開展針對DHL和TNT的招商活動。

在“十二五”期間，積極啟動航空保稅物流中心的申報工作，將航空快運、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、物流配送、航空貨代以及風險資本有機結合起來，充分發(fā)揮海關、商檢、邊防等口岸管理單位的服務功能，吸引現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)落戶淮安機場臨空產(chǎn)業(yè)園，集聚優(yōu)秀的航空貨代企業(yè)進駐淮安機場，積極與航空物流企業(yè)建立合作關系，彰顯淮安機場的貨運服務功能，推動淮安成為高新產(chǎn)業(yè)全球供應鏈的一個環(huán)節(jié)。